남부내륙고속철도 시대 진주발전 전략 (3)

진주성 외성이 살아야 진주가 산다

진주성 외성이 살아야 진주가 산다 진주성 외성을 기반으로 한 원도심 재생과 재래시장 활성화는 진주가 안고 있는 시대적 과제이다. 현재 진주성을 중심으로 하는 관광의 현주소는 진주성 내부에 고립되어 원도심과 재래시장으로 확장되지 못하는 구조적 한계를 탈피하지 못하고 있다. 이로 인해 일제강점기 진주성 외성의 소실 이후에 진주 도심의 동선과 소비 구조가 붕괴된 상태로 지금에 이르기까지 고착되고 있다. ‘진주성 외성(外城)이 살아야 진주가 산다’는 주장의 근거는 진주성 외성이 과거의 단순한 방어시설이 아니라 진주의 생활·상업·인구이동을 감싸던 구조 그 자체였기 때문이다. 진주성 외성의 소실이 전통적인 도시 구조 붕괴와 직결되었다는 점을 감안한다면 원도심 공동화가 구조적으로 더욱 고착화되기 전에 진주성 외성을 살리는 정책적 개입이 반드시 필요하다는 결론에 이를 수 있다. 진주성 외성이 시민의 참여 속에서 ‘도심 속에 존재하는 구조’로 작동하게 되면 원도심 체류와 도심에서의 소비구조가 가시적으로 회복될 것으로 전망된다. 진주성 외성을 활용한 도시재생과 문화관광 활성화가 대안으로 제시되는 이유가 여기에 있다. 진주성 외성을 살리자 진주성 외성을 살리자는 주장에 대해 어김없이 등장하는 논의는 바로 ‘복원이냐, 재현이냐’의 문제이다. 사실 진주성 외성의 복원은 현실적으로 불가능에 가깝다. 재현 역시 최소 30년 이상의 장기적인 계획과 예산의 수반을 필요로 한다. 하지만 진주성 외성을 활용해 도시재생과 문화관광 활성화하자는 주장의 핵심은 ‘진주성 외성을 복원이나 재현의 대상이 아닌 도시 구조 회복의 핵심장치’로 만들어 나가자는데 있다.단기성과 중심의 토목 사업이 아니라 진주성 외성이 과거처럼 도시 안에서 기능하도록 만드는 단계적 정책개입이 있어야 한다는 것이다. 진주성 중심의 단절된 관광구조를 회복해야만 원도심 공동화와 진주성을 중심으로 한 관광활성화에 구조적으로 대응할 수 있는 최선의 대안이 될 수 있다는 점도 유념해야 한다.특히 진주성 외성 살리기에 대한 문제의식을 분명히 해야 한다. 우선 진주의 원도심의 침체를 개별 상권이나 특정 지역의 문제로 인식해서는 안된다. 도시 구조 변화에 따라 장기간 누적되어온 구조적 문제로 판단해야 한다. 특히 진주성 외성의 소실은 도시 공간의 연결성을 약화시킨 주 원인이자, 관광·소비·생활이 분리되는 현재의 도시 구조를 형성한 주요 원인으로 작용하고 있다는 점을 인식해야 한다. 현재 진주성은 ‘섬(Island)’ 현상을 극복하지 못하고 있다. 이른바 관광객들의 ‘진주성 방문’은 발생하고 있지만, ‘도시 경험’이 축적되지 않는 구조가 고착화되고 있다는 뜻이다. 이는 진주성이 독립적인 관광의 목적지로 기능하고 있지만, 진주성 방문 이후 원도심 체류없이 이탈하는 흐름이 반복되면서 재래시장과 원도심으로 확장되지 못하고 지역 상권으로 연결되지 못하는 것이다.‘진주성 외성을 살리자’는 주장은 단순히 과거 재현이 아니라 진주의 도시 구조를 다시 작동하게 하는 정책적 대응이자, 원도심 공동화에 대응하는 실질적인 대안이다. 더불어 향후 30년 진주성 외성 일부의 복원 또는 재현을 가능하게 하는 기반 전략이 될 수 있다는 점을 인식해야 한다. 시민의 발걸음이 외성을 살린다 진주성 외성 살리기의 대전제는 ‘외성을 통해 진주 원도심의 구조적 회복을 유도한다’는데 있다. 더 나아가 진주성 외성의 위치와 의미를 시민 인식 속에 고정하는 정책적 목표도 필요하다. 진주성 외성의 물리적인 흔적과 상징, 콘텐츠 등을 통해 시민들의 기억 속에 진주성 외성이 ‘존재하는 구조’로 인식되도록 해야 한다는 것이다. 따라서 현재로서는 ‘시민이 역사 공간을 직접 확인하는 경험이 진주성 외성 재현의 바탕이 되고, 그 걸음이 골목과 시장의 활력으로 이어지도록 하자’는 것이다. 대표적으로 서울 한양도성 스탬프 투어가 대표적이다. 시민이 참여하는 진주성 외성 걷기 행사는 ‘진주성 외성 가이드맵’을 바탕으로 3개 공간의 범위를 중심으로 추진하는 것이 효과적이다. 첫 번째는 진주성 외성의 핵심구간이다. 진주성 외성 걷기의 출발점은 진주성도를 기반으로 한 진주성에 대한 이해를 제공하는 진주대첩역사공원이다. 진주대첩역사공원에는 고려시대 토성과 조선시대 석성의 흔적을 확인할 수 있다. 더불어 진주성 외성의 존재를 확인할 수 있는 성벽의 위치를 기반으로 남문(南門)으로 이어지는 외성의 경로를 탐색할 수 있다. 두 번째는 남문 권역이다. 남문 권역은 진주교를 중심으로 과거 남문의 위상과 도시 진입 축을 상징적으로 재해석하는 핵심 거점이다. 진주교 끝단 지점으로 추측되는 남문은 과거 진주성을 출입하는 핵심관문으로 기능했다. 진주성 안에서만 바라보던 역사를 성 밖의 공간으로 넓혀 이해하는 중요한 공간이다. 세 번째는 진주성 외성 길 권역이다. 동장대길-신북문길-대사지길로 이어지는 진주성 외성의 동선과 연계되는 상권과 생활공간의 이해를 바탕으로 관광·소비로 연결하는 핵심구역으로 기능한다. 동장대길(東將臺路)은 성벽의 흔적이 발견된 옛 중앙파출소 골목-동장대(현 대흥주차장 일대)-신북문(현 기업은행 자리)까지이다. 특히 동장대길은 대흥주차장-도로-중앙시장으로 이어지는 특화골목으로 기능이 가능해 중앙시장과 원도심 상권을 연결함과 동시에 관광객을 재래시장으로 유인하는 현실적인 대안이 될 수 있다.신북문길(新北門路)는 신북문(현 기업은행 자리)에서 대사지(大寺池로) 이어지는 진주성 외성의 주요 동선을 인식하면서 진주성 외성이 도시 공간의 기준 좌표가 됨을 인식시키는데 큰 도움이 된다.대사지길(大寺池路)은 진주성 외성 성벽이 발굴된 진주우체국을 시작으로 구북문(舊北門)으로 이어지는 공간이다. 특히 대사지길은 진주성의 북쪽의 방어를 담당한 해자(垓子)의 흔적(진주교육지원청)을 확인할 수 있다. 대사지길에서 하나의 특화골목을 운영할 수 있다. 대사지 흔적이 발견된 진주교육지원청에서 진주성 공북문으로 연결되는 공간을 활용해 구도심-진주성을 연결하는 공간을 창출할 수 있는 것이다. 진주성 외성을 위한 기반 마련 진주성 외성 재현의 핵심은 시민이 진주성 지도를 들고 지금은 사라진 역사적 공간을 자기의 경험으로 받아들이는데 있다. ‘시민이 참여하는 진주성 외성 걷기’의 필요성이 바로 여기에 있다. 걷기대회에 참여한 시민은 진주성 외성의 주요 지점을 지도에 표시하면서 과거 진주성의 변화와 재현의 필요성을 직접 체험하게 되는 것이다.서울 한양도성의 경우 ‘서울 한양도성 옛사진을 찾습니다’라는 프로그램을 통해 서울시민들의 참여를 유도했다는 점을 참고할만 하다. 이를 위해 ‘진주성 외성의 히스토리 라인’을 구축해야 한다. 멸실된 외성의 위치를 시민 보행 동선 위에 고정해 도시 공간의 기준 좌표로 인식시키는 작업이 선행되어야 한다. 이 라인은 향후 진주의 모든 축제·콘텐츠·상권프로그램의 공간적 기준선 역할 수행은 물론 외성 복원 논의를 공간적 감각이 아닌 ‘좌표’의 문제로 전환하는 계기를 마련할 수 있다.진주성 외성 살리기의 핵심 과제는 ‘진주성 외성 디지털·미디어 체험 프로그램’이다. 진주성 외성의 구조와 스케일, 공간감을 실물 재현 이전 단계에서 체험 가능하도록 해야 한다는 것이다. 대표적으로 ‘진주성 외성 AR·미디어 콘텐츠 구축’ ‘진주성 외성 주요 지점 사운드·미디어 포인트 운영’ ‘진주성 외성 발굴지 표지석 설치’ ‘모바일 기반 외성 해설 및 기록 콘텐츠 제공’ 등이다.이외에도 ‘진주성 외성길 청년창업’ ‘진주성 외성길 축제 및 시민참여프로그램’ 등을 통해 진주성 외성에 대한 시민 인식 전환 및 사회적 합의 기반을 마련하는 토대도 마련되어야 한다.시민과 관광객이 진주성 외성의 존재를 알고 재방문하는 계기가 마련된다면 장기적으로 진주성 외성 재현에 대한 공감대도 넓어질 수 있다. 지금은 사라진 진주성 외성길을 현재의 길과 연결하고, 그 길을 시민의 경험으로 채워나가는 경험이 축적되어야 한다. ‘진주성 외성이 살아야 진주가 산다’는 명제는 명확하다. 진주성 외성 재현이 원도심과 재래시장과 함께 생활 속에 자리잡아야만 진주성의 역사를 살림과 동시에 현재의 진주를 살리는 일이 현실화될 것이다. ‘진주성 외성을 알리고 공감’해야만 ‘진주성 외성을 보이게 하는 체험’이 가능하고 ‘진주성 외성을 일상에서 향유’해야만 비로소 진주성은 온전한 역사를 되찾을 수 있다. 진주성 외성에 대한 진주시민들의 관심이 필요한 시점이다.

2024-03-06
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황경규/진주평론 발행인
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진주성 원형 찾기, 그 과제와 전망 ③

8. 진주성 원형 찾기를 위한 과제 진주성 외성 찾기는 ‘진주성 원형 찾기’ 또는 ‘진주성 제모습 찾기’이다.진주성은 조선시대 고지도에 그 형태가 표기돼 있지만 현재는 내성(內城)만 남아 있다. 일제강점기 대사지 매립을 시작으로 1930년대 중·후반에 이르러 진주성 외성(外城)은 역사의 뒤안길로 사라졌다. 도시화를 위해 성벽을 허문 자리에는 근대식 건물이 들어섰고, 대사지는 외성의 성벽으로 채워졌다. 그렇게 진주성 외성은 무려 90년이 넘는 세월 동안 땅 속에 묻힌채, 기억에서 잊혀지고 있다.진주성 외성 찾기는 지금은 사라지고 없는 진주성 외성의 측량을 통해 ‘진주성 외성에 고유의 이름을 부여하는 작업’으로 정의할 수 있다. 이를 통해 진주성의 원형을 찾는 노력의 첫걸음이 되어야 한다. 진주성 외성 주요 시설지 표식(미디어 스마트 폴) 설치 현재 진주성 외성의 주요 시설지에 대한 발굴 조사를 토대로 진주성 외성임을 인식할 수 있는 표식의 설치가 필요하다. 현재 발굴조사를 통해 시설지 추정지로 확인되어 표식 설치가 가능한 곳은 5곳 정도이다. ▲남문(南門) 추정지(진주대첩기념광장~옛 중앙파출소 골목) ▲동장대(東將臺) 추정지(대흥주차장 인근) ▲신북문(新北門) 추정지(기업은행) ▲외성 북벽 추정지(진주우체국 앞 도로) ▲구북문(舊北門) 추정지(진주문화원 앞) 표식설치는 현재 진주시가 버스정류장에 설치한 스마트 폴을 진주성 주요 시설지에 설치하는 방안이 좋을 것으로 보인다. 스마트 폴에는 진주성 3D, 진주성 종합정보 제공은 물론 시내버스 안내방송 등 다양도로 활용이 가능하다. 진주성 관문인 남문(南門) 재현 진주성 외성 찾기 사업을 통해 진주성의 내성과 외성을 포함하는 진주성 관문의 설치 필요성이 매우 높다. 남문은 진주성으로 들어가는 관문이자, 향후 진주성 복원 및 정비 사업에 있어 반드시 필요한 사전 사업으로서의 중요성을 가진다.진주성 남문의 위치 비정과 함께 진주성 남문(南門)의 재현 고민할 필요가 있다. 진주성 다큐멘터리와 진주성 3D 진주성 외성 찾기 사업의 결과물인 진주성 숏 다큐 제작을 통해 진주시민들에게 진주성 외성 찾기에 대한 중요성을 알리고 진주성 복원과 정비에 대한 필요성을 제고하기 위해 필요하다.촉석루와 남문, 중영을 3D 영상 제작을 시작으로 향후 진주성 내성과 외성을 포함한 진주성 3D 제작을 통해 진주성의 역사성을 진주시민들에게 알린다. ICT 기술 기반(AR글래스) 진주성 컨텐츠 개발 ICT(Information & Communication Technology), 즉 정보통신기술을 기반으로 한 AR글래스를 통해 진주성에 대한 접근을 편리하게 함과 동시에 모바일 에플리케이션을 활용한 진주성 활용 등을 통해 진주성 외성 컨텐츠를 개발한다. ‘진주성 특화골목’ 개발 진주성 외성 찾기를 통해 진주성-구도심, 진주성-재래시장을 연결하는 ‘특화골목’을 조성한다. 동장대 특화골목현재 동장대 추정지인 대흥주차장에서 북쪽 방향 200M지점을 지나 대로변 건너편에는 중앙시장이 위치하고 있다. 동장대-중앙시장에 이르는 이 특화골목은 가칭 ‘동장대 특화골목’으로 진주성 외성 탐방 이후 자연스럽게 중앙시장으로 연결함으로써 재래시장 활성화에 기여하는 측면을 강조할 수 있다. 공북문 특화골목 공북문 특화골목은 진주시교육지원청 사거리-공북문에 이르는 골목길이다. 진주시교육지원청 사거리 입구에서 진주성 공북문의 모습을 눈으로 직접 확인할 수 있다. 이 골목에는 커피숍 등 다양한 상점이 즐비해 있는 것은 물론 진주성과 연결되는 구도심 활성화에도 기여할 수 있는 측면이 있다. 버스 안내방송으로 만나는 진주성 진주의 대중교통(시내버스)의 안내방송을 활용한 진주성 외성의 건물지 안내방송 캠페인을 진행한다. 안내방송을 이용하여 “진주성 남문을 통과하고 있습니다.”와 같은 방송을 진행해 진주시민들에게 진주성에 대한 청각적 이미지와 기억속에 외성에 대한 정보를 익힐 수 있도록 한다. 결론 및 제언 진주성은 경상남도의 역사적 전통성을 상징하는 공간이다. 경상남도 관광실태조사에서 경남을 찾는 외국인들이 가장 인상 깊은 곳으로 꼽은 곳이 ‘진주성’이다. 이는 진주성이 경상남도의 상징, 즉 랜드마크로 인식하고 있다는 것을 증명하는 것이다. 진주성 원형 찾기는 이처럼 진주성의 역사성과 정체성 확립을 위한 시급한 일이다. 진주성 원형 찾기가 단순히 주요 건물지의 원형 복원만을 의미하는 것은 아니다. 진주성 원형 찾기를 통해 확보된 성곽자원을 활용한 ‘진주 관광 미래 100년 마스트 플랜’을 수립하는 마중물이 되어야 한다는 것이다. 진주성에 녹아 있는 쳔년 역사의 흔적과 지금은 사라지고 없는 성곽 문화자원을 활용하는 진주시 관광자원 개발의 무한대 가능성을 인식하는 계기도 마련될 것이다. 지금부터 진주성 원형 찾기를 시작해야 한다. 진주성 원형찾기가 ‘진주 100년 미래’의 마중물이라는 시대인식 아래 「진주성 원형 찾기 추진위원회」 결성은 물론 진주성 원형찾기를 위한 중장기 계획 수립 등 필요한 절차가 마련되고 추진되어야 한다. 더욱 중요한 것은 진주성 원형 찾기가 ‘현상황에서 실현 불가능하다’라는 회의론적 자세를 버리고 ‘진주의 미래세대에게 남겨 줄 문화유산’이라는 점에 무게를 두어야 한다. 지역사회에서 진주성 원형찾기의 필요성은 여러 차례 제기되었다. 연구와 발굴 성과도 축적되어 있다. 진주성 원형 찾기는 지금의 진주가 아닌 미래의 진주를 위해 반드시 추진되어야 한다. 진주성 원형 찾기를 위해 다음의 제안을 하고 싶다. 첫째, 진주성 원형 찾기를 위한 「진주성 원형 찾기 범시민 추진위원회」 결성이 필요하다. 둘째, 진주성 외성 원형 찾기가 포함된 진주성종합정비계획의 재정비가 필요하다. 셋째, 진주성 역사도심 특별지원에 관한 조례 제정이 필요하다. 넷째, 진주성 원형 찾기의 출발점이 될 수 있는 「진주성 남문(南門)」 재현 사업이 시급하다. 다섯째, 진주성 원형 찾기 범 시민 홍보사업으로 「진주성 3D」 제작이 필요하다. 여섯째, 진주성 내·외성을 활용한 성곽축제 등 성곽프로그램 등의 컨텐츠 개발이 필요하다. 일곱째, 진주성 관광의 구심점이 될 스마트 미디어 폴 설치 및 AR글래스 관광 콘텐츠의 개발이 필요하다. 여덟 번째, ‘진주성 원형 찾기 진주시민 서명운동’을 추진해야 한다.

2024-03-06
작성자
황경규/진주향당 상임고문
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진주성 원형 찾기, 그 과제와 전망 ②

2. 진주성 관련 연구성과의 축적 진주성 내·외성과 관련된 그동안의 연구성과의 축적은 괄목할만하다. 여러 분야의 연구자들에 의해 다방면으로 이루어진 연구를 통해 진주성의 내성과 외성의 일각을 확인하는 성과를 거두었다. 이러한 연구는 진주성 내·외성의 주요 시설물의 발굴과 복원 자료로 활용되었음은 물론이다. 진주성 관련 주요 연구로는 진주성도와 문헌, 1920년대 일제강점기 지형도 등을 통해 내성과 외성의 존재와 진주성내의 시설도 작성과 복원도를 작성한 연구한「조선왕조시대의 도읍경관체제연구Ⅱ(1987, 김한배, 박찬용)」가 있다. 진주성 관련 각종 문헌과 기존의 복원도, 고지도, 일제강점기 지형도를 활용해 임진왜란 이후의 성곽복원과 기존 학자들의 복원도 및 1938년 지적도를 종합 정리해 임란 이후의 진주성을 복원한 「진주성의 위곽 복원에 관한 연구(2003, 이상호)」가 있다. 진주목의 도시경관이 일제강점기를 거치는 동안 변화된 과정을 고찰하고, 일제 강점기 지형도를 활용해 진주성 외성 복원을 연구한 「진주시 도시구조에 관한 역사지리적 연구(2000, 이영희)」가 있다. 해자의 발굴사례와 진주성도를 통해 진주 외성의 역사적인 가치의 중요성을 바탕으로 진주성 외성을 비정하여 유네스코 세계문화유산으로 활용하는 등 복원의 정당성을 논의한 「경상우도 상징물 진주성(2010, 박용국)」이 있다. 진주성과 수령관아에 대한 연구를 체계적으로 진척시키며 조선시대 진주성의 변화를 현재의 진주성과 대배하여 정리하고 변화상을 그림으로 묘사한「조선시대 진주성의 규모와 모양의 변화(2013, 김준형)와 20여종에 달하는 진주성도를 정리하고 진주성도 내에서 시기마다 모습이 달라지는 변화양상을 20여종의 진주성도의 시기구분을 통하여 분석한 「조선시대 진주성도의 비교분석(2014, 김준형)」이 있다. 현재 파괴되고 훼손되어 현존하지 않는 진주성 외성과 성벽관련 시설, 그리고 동시대에 존재했던 진주목 관아의 위치를 진주성도, 지적원도, 발굴사례를 통해 비정한 「조선시대 진주성 외성과 진주목 관아지의 위치 비정(2016, 박세원)」이 있다. 진주성 관련 발굴 및 발견 과정과 그동안의 성과를 정리한 「진주성 원형과 역사유적의 재발견(2023, 송영진)이 있다. 이상에서 제시한 연구 성과는 진주성 관련 고지도, 지형도, 지적도 등을 중심에 놓고 최근에 발굴된 진주성 관련 유적을 통해 조선시대 진주목의 경관을 복원하고자 했다. 이러한 진주성 내·외성에 대한 연구 조사 성과의 축적은 진주성 내·외성의 발굴조사에 그 바탕을 두고 있다. 3. 진주성 내·외성 주요 시설물의 발굴과 복원 진주성 관련 연구와 발굴 조사에 이은 복원사업은 진주성의 원형찾기에 밑거름이 되고 있다. 이러한 연구·발굴·복원은 주로 진주성 내성과 외성을 포함한 ‘역사속에 묻혀진 진주성의 이름 부여’라는 측면에서 그 중요성을 굳이 강조할 필요가 없다. 진주성 내성 중심 발굴조사 실제로 진주성에 대한 초기 발굴조사는 진주성 내성을 중심으로 진행되었다. 선화당 부지 조사(국립진주박물관, 1997년), 공북문조사(경남문화재연구원, 1999년), 촉석루 아래 성벽 조사(국립진주박물관, 2000년) 이후 진주성에 대한 조사는 이루어지지 않았다. (송영진, 국립진주박물관 학예실장) 공북문과 우물 복원대표적으로는 진주성의 역사성, 상징성, 유일성 확보에는 실패했지만 현 진주성의 모습을 갖춘 계기가 된 진주성정화사업(1980년)이 있다. 이어 진주성 성곽복원(1980년대)과 성곽 및 시설물 정비사업(1990년대)도 이루어졌다.이어 2013년에는 진주성 내 우물지의 발굴과 복원과 경남도청 100주년 기념사업으로 추진된 공북문 터 발굴조사와 공북문이 복원(2002년)되었다. 진주성 공북문과 우물(진주성 3D재현)진주성 내·외성의 주요 시설물에 대한 발굴과 복원이 본격적으로 시작된 것은 2010년 이후의 일이다. 진주성 관련 발견과 발굴 성과는 송영진 국립경상대학교 박물관 학예실장의 「진주성 원형과 역사유적의 재발견-진주성 관련 발굴성과를 중심으로」연구를 전제한다. 진주성 외성 동벽경상국립대학교 박물관이 실시한 입회조사에서 진주성 외성의 첫 발견이라는 성과를 거두게 된다. 진주성의 동쪽과 북쪽 외성벽의 실체가 발견된 것이다. 최초로 성벽이 확인된 곳은 진주교 사거리 동쪽에 위치(구 중앙파출소 골목길)하는 진주성 외성의 동벽구간이다. 진주성 외성 북벽진주성 외성 북벽은 지금의 진주경찰서와 진주우체국 앞길로 추정된다. 진주성 외성 남벽(진주대첩 기념광장)진주대첩기념광장 발굴(2019년)을 통해서는 통일신라시대 배수로와 고려시대 토성, 조선시대 석성이 발굴되었다. 그리고 진주성 외성과 치성·대사지 추정 유구 발굴(2020년)이 이루어졌다. 진주성 외성 북서벽진주시 중안동 15-11번지에서 통일신라시대 채토수혈과 외성벽, 대사지 호안석축 등이 조사되었다.(2022년) 대사지 북쪽 호안과 남쪽 호안진주 중안동 유적-경상남도 진주 교육청 이전 부지내에서 대사지 북쪽 호안과 남쪽 호안이 발견되었다.(2009년) 진주성 대사지와 해자진주성 외성 북쪽 대사지 흔적은 중앙병원과 동산교회 사잇길에서 확인되었다. 동성동의 진주성 외성 동벽 구간에서도 해자로 추정되는 자료가 확인되었다. 중앙동행정복지센터 앞길이다. 중영복원최근에는 진주시가 진주성 내 경상우병영 병마우후(종3품)의 집무공간인 중영(中營)을 복원했다. 진주성정화사업 이후 성곽의 촉석문과 공북문 등 문루(門樓) 이외에 건축물로서는 진주성 내에서 최초로 복원된 건물이다. 현재 복원된 중영은 역사·문화 교육장으로 활용되고 있다. 이상의 진주성 내·외성 지역의 발굴과 복원 성과를 바탕으로 진주성 내·외성의 복원과 활용 계획 수립에 대한 필요성이 높아지고 있다. 중영(진주성 3D재현) 4. 진주성 내·외성 복원과 정비 진주성 내·외성 복원과 정비에 대한 기대가 높아진 것은 각종 연구 성과의 축적과 발굴조사와 복원이 계기가 되었다.특히 최근에 발굴 복원된 중영의 경우에는 진주성 내성 뿐만 아니라 외성에 대한 발굴조사와 발굴의 기대감을 높였다. 운주헌과 선화당의 복원 역시 진주성 복원의 본격적인 신호탄이 될 것으로 기대하고 있다.진주시가 지난 2020년에 수립한「진주성 종합정비계획 수립(2020)」용역 역시 진주성 발굴과 정비라는 시대적 요청에 답하는 결정적인 배경이 되었다. 진주시는 진주성에 대한 현황조사를 실시해 그 원형을 파악하고 고증을 통한 중장기적인 복원정비 계획 수립의 필요성을 제기했다. 이를 통해 진주성의 역사성을 회복하고 국내외 탐방객들에게 역사문화유적을 향유할 수 있는 기회를 제공하겠다는 것이다. 더불어 진주성 내성과 연계한 진주대첩 기념광장 조성사업 부지 내 유적을 비롯한 주변과 연계한 활용 및 활성화에 대한 중장기계획 수립도 추진하고 있다. 5. 진주성 외성 찾기와 성곽투어 등 관광컨텐츠 개발 진주시는 지난 2023년 진주성을 활용한 진주 관광미래 100년 마스터플랜 「진주성 외성 찾기 프로젝트 학술용역」을 실시했다. 진주성 외성 찾기는 ‘진주성 원형 찾기’ 또는 ‘진주성 제모습 찾기’이다. 진주성은 조선시대 고지도에 그 형태가 표기돼 있지만 현재는 내성(內城)만 남아 있다. 일제강점기 대사지 매립을 시작으로 1930년대 중·후반에 이르러 진주성 외성(外城)은 역사의 뒤안길로 사라졌다. 도시화를 위해 성벽을 허문 자리에는 근대식 건물이 들어섰고, 대사지는 외성의 성벽으로 채워졌다. 그렇게 진주성 외성은 무려 90년이 넘는 세월 동안 땅 속에 묻힌채, 기억에서 잊혀지고 있다. 진주성 외성 찾기는 지금은 사라지고 없는 진주성 외성의 측량을 통해 ‘진주성 외성에 고유의 이름을 부여하는 작업’으로 정의할 수 있다. 이를 통해 진주성의 원형을 찾는 노력의 첫걸음이 되어야 한다. 진주성 외성 찾기는 향후 복원을 전제로 하지 않더라도 반드시 필요한 일이다. 하지만 진주성 외성 찾기에만 그쳐서는 안된다 현 진주성 내성에서 외성까지 성곽길을 따라 가는 진주성 성곽 투어와 진주객사, 진주목관아 등 주변의 역사 문화자원을 활용한 새로운 도심여행 코스 개발 등과 같은 역사관광자원화까지 이어지도록 해야 한다. 특히 진주성 성곽 투어는 진주성 외성 공간인 본성동, 동성동, 장대동, 중안동 등 원도심과 중앙시장을 살리는 기폭제가 됨과 동시에 성북동·칠암동·중안동에서 추진되고 있는 도시재생사업과의 연계개발을 통해 진주성을 중심으로 한 경남관광 허브로 부상시킬 수 있는 충분한 잠재력을 갖고 있다. 진주성 성곽 문화자원을 활용한 성곽 투어는 무궁무진한 관광스토리와 코스개발의 가능성이 높아 진주성이 가진 관광자원의 잠재력을 극대화하는 일이 될 것이다. 진주성 외성 찾기에 이어 진주성 성곽 탐방 종합 정보 플랫폼 구축은 물론 진주성 성곽 종합 가이드 북 제작, 진주성 성곽 스마트폰 앱 개발 등 진주성 성곽 투어를 위한 관련 관광정보 제공을 위한 준비작업도 병행해야 한다. 성곽 투어가 단순히 성곽 라인만 안내하는 방식으로는 지속적인 탐방이 이어지기 어렵다. 따라서 성곽 주변 지역과 연계된 먹거리·볼거리·즐길거리가 포함된 코스 개발과 성곽 인근 관광자원과 연계된 성곽 투어 프로그램 개발도 중요하다.진주성 외성 찾기는 천년이 넘는 역사를 간직한 진주성의 역사성과 정체성을 회복하는 일임과 동시에 진주 관광 미래 100년을 책임지는 마스트 플랜을 세우는 계기가 될 수 있다. 진주성 외성 찾기가 반드시 필요한 이유이다. 진주성 남문과 외성(진주성 3D재현)6. 전국 각 지자체의 감영 복원 사례 감영(監營)은 조선시대 각 도의 행정사무를 관장했던 기관으로 오늘날의 도청에 해당한다. 1395년 태조 이성계가 개경에서 한양으로 도읍지 이전 이후 전국 행정구역을 8도로 확장하면서 생긴 신설기관이다. 1895년 기존 8도 체제가 23부제로 개편되면서 부청(府廳)으로 개칭되었다가, 1896년 13도제로 다시 개편되면서 ‘도관찰부’라고 개칭했고 1910년 일제강점기에 지금과 같은 도청(道廳)으로 개칭되어 현재에 이른다.감영의 건축물 다수는 일제강점기와 근대화를 거치면서 감영 건축물 다수가 훼손되거나 파괴되었다. 서울의 경기감영과 해주의 황해감영은 아예 완전히 철거되었고, 전주의 전라감영과 평양의 평안감영은 한국전쟁 도중 완전히 소실되었다. 그러나 최근 각 지자체에서 감영복원 사업을 추진하면서 옛 모습을 찾은 감영도 생겨났다. 조선시대 감영의 형태를 유지하고 있는 곳은 대구를 포함해 강원과 충청, 전라 등 4개 지역이다. 이 지역들은 저마다 대규모 복원사업을 통해 ‘행정·문화 중심지’라는 사실을 홍보하는데 활용하고 있다.가장 잘 복원된 곳은 원주시의 강원감영이다. 전주시의 전라감영도 복원이 완료되었으며, 상주시의 경상감영은 복원 추진중이다. 공주시의 충청감영은 남아 있던 건축물을 이전하여 감영공원을 만들었다. 대구시의 경상감영은 선화당과 징청각을 중심으로 한 공원화가 이루어졌다. 강원감영(江原監營) 문화재청과 원주시는 강원감영도(江原監營圖)를 근거로 1995년 기본계획을 수립하고 1996년부터 복원 정비사업을 추진했다.1단계(2005년)로 선화당, 포정루를 보수하고 내삼문 중삼문, 내아, 행각을 복원했다. 2단계사업(2006년)으로 영주관, 환선정, 봉래각, 채약오, 책방, 방지를 복원했다. 복원정비사업은 1995년 시작돼 2018년 11월 3일 준공되어 총 소요기간 23년에 207억여원이 투입된 대단위 공사였다.강원감영은 조선시대 8도 감영 가운데 처음 복원된 것으로 강원 교육장소로 활용하는 것은 물론 원도심 관광과 상권활성화에 일익을 담당하고 있다.원주시의 감원감영은 사적 제439호로 지정되어 있고 강원감영 선화당은 강원도 유형문화재 제3호이다. 강원감영 전라감영(全羅監營) 전주시는 2015년 조선왕조 오백년 동안 전라도를 관할하던 행정기관인 전라감영이 있던 자리였던 옛 전북도청사 건물을 철거한 뒤 2017년 전라감영 재창조 복원사업을 시작했다. 1951년 한국전쟁 당시 전소된 전라감영은 2017년 전라감사의 집무실인 선화당을 비롯해 내아, 내아행랑, 관풍각, 연신당 등 주요 건물 복원은 물론 측우대와 가석, 폐석 등 조경시설물을 설치하고 2020년 8월 복원사업을 완료하고 일반시민에게 개방했다.전라감영의 선화당은 구한말 미국 공사대리였던 조지 클레이튼 중위의 사진 자료를 토대로 최첨단 ICT(정보통신기술) 기술을 접목한 콘텐츠로 재현했다.전주시는 전라감영의 복원을 ‘단순한 건축물의 복원이 아닌 전라감영에 담긴 역사적 가치와 문화를 살려내고 지역발전의 원동력이 되어 전주시민의 자긍심을 높이는 일이다’고 평가했다. 더불어 복원된 전라감영을 중심으로 옛 도심이 문화역사가 살아 숨쉬는 공간으로 변모하는 것은 물론 한옥마을과 전주 풍패지관(객사)를 비롯한 구도심 일대를 연결하는 새로운 관광축이 될 것으로 기대하고 있다. 강원감영(선화당) 대구 경상감영공원 대구 경상감영공원은 대구광역시 중구 포정동에 있는 공원. 조선시대 경상감영이 있던 곳으로 1970년대에 중앙공원이라는 이름으로 개장되었다가, 1997년에 공원 내 문화재들을 바탕으로 새롭게 재단장 한 뒤 경상감영공원이라는 이름으로 변경했다. 선화당과 징청각 등의 역사 문화재가 보존되어 있다.대구시는 경상감영 선화당과 징청각을 관광자원화했다. 2010년까지 사업비 92억원을 들여 조선시대 지은 일제강점기 조선식산은행을 활용한 경상감영공원을 만들었다. 선화당은 통신사 접견, 측우기 사용, 백성 애로사항 청취 등의 집무사항을 복원하고, 관찰사의 처소인 징청각은 생활공간으로 복원해 전국 최초의 감영 전문전시관으로 특화했다.경상감영공원 마당에는 공연무대와 야외체험장, 노천카페 등을 설치하고 조선시대 민가생활 및 전통 5일장을 여는 세시풍속을 재현했다. 대구 경상감영공원 상주시 경상감영공원(慶尙監營公園) 경북 상주시는 2021년 5월 ‘경상감영공원’을 조성했다. 사업비 188억원이 투입된 경상감영공원은 2013년 첫 삽을 뜬지 8년만이다. 상주시는 경상감영자리가 도심에 위치해 상주의 관문인 복룡동에 시설을 재현했다.경상감영공원에는 주 건물인 관찰사 집무실인 청유당과 임금에게 예를 행하던 장소이자 중앙에서 온 관리의 숙소로 사용했던 상산관, 관아를 지키던 포졸들이 근무하던 사령청도 재현했다.고증을 거쳐 건립한 경상감영은 상주가 경상도의 중심이었다는 역사적 의미를 알리면서 역사문화교육공원, 관광자원 역할을 할 것으로 기대하고 있다. 상주시 경상감영공원 충청감영의 흔적, 공주 선화당 충청감영의 흔적인 공주 선화당 건물은 1833년 순조 33에 세운 것으로 일제강점기인 1932년 공주 중동의 구 국립공주박물관 내로 옮겨 1972년 공주박물관이 신축 개관하기까지 박물관 전시실로 이용되었다. 1992년 현재의 위치에 복원하였다. 포정사 문루는 1833년(순조 33)에 세웠는데, 1985년에 이를 해체하여 1993년 현재의 위치로 옮기면서 감영 시절의 문루 모습으로 복원하였다. 당시 충청 감영에는 50여 채의 건물이 있었으나, 지금은 선화당, 포정사와 삼문, 부속 건물 1채만 남아 있다. (출처 공주시청) 7. 일본 오사카성의 사례 최근에는 문화재를 활용한 관광 콘텐츠의 확장 가능성이 매우 높다. 문화재를 활용한 관광 콘텐츠의 확장 선례로 미루어보아, 관광에 있어 전통성을 강조한 콘텐츠의 수요가 끊임없이 이어진다는 것을 확인할 수 있다. 유럽의 크고 작은 고성과, 중국의 자금성, 또한 일본의 오사카성등 다양한 국가의 각 지역을 대표하는 성들이 위치하고 있고 해당 성과 성곽을 중심으로 먹거리, 즐길거리, 볼거리등이 유입된다는 것을 확인할 수 있다, 오랜된 것이란 재미없고, 볼 것이 없는 것이 아닌 그 나라, 그 지역의 정체성을 나타내는 관광지이며 더불어 그 지역을 가장 빨리 이해할 수 있는 방법이다, 이로써 한정적이며 특별한 콘텐츠를 자처하는 문화재는 관광객이 찾아오는 이유가 될 수 있을 것이다. 천하의 부엌으로 불린 경제도시 오사카가 품은 오카사성 실제 일본의 천년의 도시 오사카성의 경우, 천하의 부엌으로 불린 경제도시 이며 일본의 근대문화를 가장 잘 품고있는 지역이다. 더불어 일본의 명성중 하나인 오사카성이 위치하고 있다, 일본의 성 대부분의 특징은 적당한 높이의 산의 정상에 위치하고 있는점을 확인할 수 있으며 해자를 끼고 있는 것이 특징이다. 더불어 사무라이 시대의 상징적 문화재인 오사카성은 일본 내에서도 가장 아름다운 성으로 손꼽히고 있다.오사카는 밤에는 도톤부리 시가지에서 먹거리와 야경을 즐기고 낮이면 오사카성을 중심으로 전통적인 모습의 시가지를 즐기는 코스가 관광객에게 호응을 얻고 있다. 뿐만 아니라, 다양한 어트랙션으로 사랑받는 유니버셜 스튜디오 테마파크와 수족관까지 자리잡고 있다. 과거와 현재, 그리고 미래가 공존하며 관광 콘텐츠의 다변화가 관광객들의 발걸음을 이끌어 내고 있다. 오사카성의 해자와 성곽을 활용한 다양한 즐길거리 성의 해자를 활용한 고부자내 뱃놀이는 오카사성의 성곽을 활용한 또 다른 관광 콘텐츠로 방문객들에게 큰 사랑을 받고 있다. 특히 넓은 오사카성의 관광 스팟의 이동수단으로써의 기능을 동시에 하고 있으며, 성곽의 숨은 이야기 들을 가이드의 해설과 함께 즐길 수 있다.

2024-03-06
작성자
황경규/진주향당 상임고문
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진주성 원형 찾기, 그 과제와 전망 ①

들어가는 글 진주의 역사와 문화에 대한 올바른 인식 체계와 냉철한 비판의식이 필요하다. 과연 지금의 지역사회가 ‘진주 역사·문화의 미래 비전과 과제’에 대해 어떤 자세와 행동양식을 견지하고 있는지 반성하는 기회를 가져야 한다는 뜻이다. 그런 점에서 진주향당 창립 20주년 기념 토론회가 제시한 「진주성 이대로 둘 것인가」라는 아젠다는 ‘지역사회 스스로 진주의 미래 비전과 과제라는 아젠다를 제시한다’는 점에서 매우 중요한 가치를 내포하고 있다. 더불어 ‘진주 역사와 문화의 비전 수립’을 위한 지역사회의 역량을 결집하고 키워 나가는 계기로 삼을 수 있다는 점 역시 유의미하다. 진주성 원형복원을 위한 선결과제를 다음과 같이 제시하고자 한다. 첫 번째는 ‘진주 역사의 핵심 공간인 진주성을 정확하게 이해하고 있는가’이다. 진주성이 가진 역사와 가치의 이해라는 바탕 위에서 과제를 도출하고 미래 비전을 설정할 수 있다. 두 번째는 ‘진주성의 미래를 어떤 모습으로 가꾸어 갈 것인가’이다. 진주성이 진주 미래 100년을 책임질 소중한 문화유산이라는 점에 동의한다면 ‘진주성의 미래를 고민하는 지역사회의 고민과 실천’이 담보되어야 한다.세 번째는 ‘바람직한 진주성의 미래를 실현하기 위한 전략과 정책은 무엇인가’이다. 진주성의 미래상을 제시하기 위해 학계·지방정부·정치권은 전략과 정책을 구상하고, 개인과 시민·사회단체는 깊이 있는 사고와 품격 높은 행동양식으로 이를 실천하는 것이다. 진주성 원형 찾기, 이른바 진주성 내성(內城)과 외성(外城)을 포함한 ‘진주성 복원’ 논의는 해묵은 과제처럼 치부돼 왔다. 현실적인 추진이 불가능하다는 회의론적 시각 역시 만만치 않았다. 학계를 중심으로 진주성 관련 연구 성과 축적과 주요 시설물들의 발굴과 복원에도 불구하고 진주성 복원에 대한 지역사회 중심의 진지한 접근은 시도되지 못했다. 진주성 원형 찾기에 있어 현실적으로 불가능하다는 회의론적 태도에서 벗어나지 않는 한 진주성 원형 찾기는 요원하다. 일본의 오사카성(大阪城)의 천수각과 구마모토(熊本城)의 복원 사례를 참조할 필요가 있다. 오사카성 천수각은 1665년 소실 이후, 266년이 흐른 1931년에 복원이 되었다. 성채가 견고하기로 유명한 구마모토성도 1877년 소실된 이후, 83년이 지난 1960년부터 복원이 시작되어 현재도 진행중이다. 이제는 ‘진주성 원형 찾기’라는 아젠다를 지역사회에 천명함과 동시에 조속한 실천을 강력하게 요청하는 목소리를 높여야 한다. 여기에 진주시민들의 폭발적인 관심과 지속적인 의지도 보태져야 한다. 만약 과거처럼 지역사회가 강력하게 요청하지 않고 남 일처럼 외면한다면 진주성 원형찾기는 요원한 일이 된다. 더불어 일제강점기 이후 110년이 넘도록 역사의 뒤안길에 묻혀 있는 진주성 역시 한 발자국도 세상 밖으로 나올 수 없다는 시대인식을 가져야 한다. 최근 진주향당이 중심이 되어 시도한 「진주성 외성 찾기」는 ‘진주성 원형 찾기의 필요성에 대한 지역사회의 공감대 형성’과 ‘진주성이 중심이 되는 경남관광의 허브로 부상할 수 있는 잠재력을 확인하는 계기’를 마련했다는 점에서 그 중요성을 찾을 수 있다. 지역사회가 ‘진주성 이대로 둘 것인가’라는 아젠다의 필요성을 인식함과 동시에 진주성 원형복원을 위한 선결과제에 동의한다면 ‘진주성 원형 찾기’는 전후 최대의 역사(役事)였던 촉석루 복원에 이어 ‘새로운 진주 100년 미래를 준비하는 자랑스런 역사(役事)’로 기록될 것이라 믿는다. 하늘에서 내려다 본 서장대(진주성 3D재현) 1. 근·현대 진주성의 역사 진주의 대표적인 역사문화자원인 진주성의 본격적인 훼철이 시작된 것은 일제강점기이다. 일제는 진주에 이주하는 일본인들이 급증하자, 진주의 도시 근대화라는 명분 아래 경상우병영의 군사방어시설이던 진주성벽을 허물고 대사지를 매립했다. 이 시기, 경남도청 선화당을 비롯해 진주성 내의 주요 옛 건축물들은 역사 속으로 모습을 감춘 것은 물론 진주성 외성 역시 근대도시화의 미명 아래, 진주 역사의 뒤안길로 사라졌다. 해방전후와 한국전쟁 시기의 진주성 해방 전후와 한국전쟁 시기는 진주성에 더욱 암울한 그림자를 드리웠다. 진주성의 상징인 촉석루가 전소된 것을 비롯해 진주 시가지는 폐허가 되었다. 진주성 역시 그 원형을 잃은 채로 오랜 기간 동안 방치되었다. 이 시기 진주성은 내성의 성곽을 거의 찾아보기 어려울 정도였고, 진주성 외성은 존재 자체를 기억하는 사람이 드물 정도가 되었다. 진주성, 사적 제118호 지정 진주성의 복원에 대한 지역민의 건의가 이어졌다. 이에 따라 1960년 진주성이 사적 제118호로 지정됨과 동시에 성지 일원이 문화재 보호구역으로 지정되었지만, 이후에도 꽤 오랜 시간 동안 진주성은 폐허 상태 그 자체였다. 진주성정화사업의 추진 지역사회에서 진주성 복원을 통한 진주의 정체성 확립이 필요하다는 주장이 꾸준히 제기되었다. 진주시가 1969년 진주시장기계획사업으로 진주성정화사업을 설정했다. 진주성정화사업은 제1차 진주성정화사업(1970~1975년)을 통해 성곽, 촉석문, 북암문을 복원하고 촉석루를 비롯한 9동의 문화재 보수와 성지내 순환도로 개설로 사적지의 모습을 갖추게 되었다. 제2차 진주성정화사업(1979~1980년)에서는 성지 경내에 산재한 민가 751동의 철거와 토지 보상이 이루어졌고, 제3차 진주성정화사업(1981~1984년)에서는 성곽 490m가 복원되고 유적 7동이 보수되었으며 광장 4,728평과 주차장 456평, 10,677평에 이르는 조경사업이 추진되었다. 국립진주박물관이 건립(1984년)된 것도 이 시기의 일이다. 진주성 내·외성 복원 필요성 제기진주성정화사업은 진주성의 역사성·상징성·유일성이 내재된 역사 복원 혹은 역사공간의 원형보존에 실패한 사업으로 평가받고 있다. 사적지 임에도 불구하고 시민공원 또는 관광지 정도로 인식되고 있는 점은 진주성 뿐만 아니라 진주시 전체의 불행이기도 하다.진주성정화사업을 통해 진주성(내성)은 불완전하나마 제 모습을 찾았지만, 진주성 외성 복원과 정비에 대한 논의는 물밑으로 가라앉았다. 그나마 다행인 것은 진주성 내·외성에 대한 연구가 이어지면서 다양한 성과물이 축적되면서 최근 진주성 외성 복원 혹은 재현에 대한 필요성이 제기되고 있다. 진주성 외성 찾기 프로젝트 시행지난 2023년 진주시가 진주성 관련 발굴된 외성의 흔적과 기록자료를 기반으로 일제강점기 전의 조선후기 진주성의 성곽을 찾는 작업의 필요성에 공감했다. 진주향당의 「진주성 외성 찾기 프로젝트」가 바로 그것이다.

2024-03-06
작성자
황경규/진주향당 상임고문
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'진주성의 가치와 의미' ②

Ⅲ. 진주성의 가치와 의미 1. 진주성 정화사업을 통한 경관 회복 노력 1894년 갑오개혁 이후 일제강점기에 이르기까지 진주성의 원형 경관은 급격하게 훼손되기 시작하였다. 1895년 진주 관찰부가 출범하면서 우병영의 본관 건물을 선화당으로 개칭하여 관찰사의 집무처로 삼았다. 관찰부의 경무서는 중영 건물을 사용하였다. 직제개편에 따라 진주성 내 건물의 기능이 변화되고 방어 기능이 사라지자 성벽은 붕괴되기 시작하였다. 외성 동장대는 1906년 갑자기 무너졌으며 진주성 성벽은 민가의 석재로 활용되었다. ‘읍성 훼철령(1910년), ’시가지 건축물 취제규칙(1913년)‘, ’면제시행규칙(1917년)‘ 등 법령도 전국 읍성들의 철거 속도를 가속하였다. 1910년에는 진주성의 돌과 흙으로 대사지를 메워 택지를 조성하였다. 관공서나 민가 건축, 신작로 개설 등에 진주성의 토석이 사용되면서 진주성은 순식간에 원형을 잃어버리고 말았다. 1917년에는 대일항쟁의 상징이었던 촉석루 북쪽 언덕에 진주 신사가 설치되기도 하였다. 일제강점기와 해방 이후의 혼란기를 거치면서 진주성 내의 역사 경관은 계속 파괴되고 진주성의 성벽은 더이상 원형을 찾을 수 없는 지경에 이르게 되었다(하강진 2014, 39~49쪽). 진주성 경내는 빈 곳에 없을 정도로 민가들이 무질서하게 점거하고 있었다. 1963년 사적으로 지정되고 문화재보호구역이 설정되었으나 이후에도 진주성은 오랫동안 방치되었다. 진주성에 대한 본격적인 관리가 시작된 것은 진주성 정화 사업이 추진된 1970년부터 였다. 1차 진주성 정화사업은 1970년부터 1975년까지 6년 동안 성벽 1,173m와 촉석루, 서문, 북암문을 복원하고 촉석루와 9동의 건물을 보수하였다 성내 순환도로도 이때 정비되었다. 제2차 진주성 정화사업은 1987년부터 추진되었다. 성벽 위주의 정비를 추진한 1차 사업과 달리 2차 사업에서는 성내의 민가를 철거해야 했으므로 정부의 보상 대책에 불만을 품은 주민들의 강력한 저항에 직면하게 되었다. 진주시에서는 임대아파트나 국민주택 등 이주대책을 제시하고 끊임없이 대화와 설득 끝에 마침내 성내의 민가 751동을 모두 철거하였다. 이는 문제 해결을 위해 단합된 행정력의 효능감을 보여주는 대표적인 사례라고 할 수 있다. 제3차 진주성 정화 사업은 1981년부터 1984년까지 5년 동안 실시되었다. 제3차 사업 기간 성벽 490m가 복원되었다. 광장과 주차장이 설치되고 조경공사도 추진되었다. 성내에는 국립진주박물관이 건립되었다(안길현 1985, 70∼79쪽). 3차에 걸친 진주성 정화 사업은 원형 고증이라는 측면에서 한계가 있었지만, 진주성의 경관을 지금처럼 확보할 수 있게 되었다는 점에서 큰 의미가 있다. 무엇보다도 개인의 이해관계로 완강히 반대하던 주민들과의 갈등 관계를 해결하고 자발적으로 참여할 수 있도록 하여 생활공간을 역사 공간으로 지켜낸 것은 가장 큰 성과라고 할 수 있다. 진주성의 원형 경관 회복 사업은 진주성 외성 구간의 선형을 찾아 복원해야 비로소 끝이 나게 될 것이다. 따라서 현시점에 진주성 정화 사업에 대한 재평가가 필요한 것으로 보인다. 이를 위해서는 진주성 정화 사업과 추진과 관련한 자료를 모으고 분석하는 일부터 시작할 필요가 있다고 생각된다. 2. 진주성 성벽에 응축된 우리나라 성곽의 축성 기술 성곽을 쌓으려면 지리, 지질, 측량, 건축, 토목, 수학, 과학 등 여러 분야의 토목기술이 뒷받침되어야 한다. 따라서 성곽에는 축성 당시의 기술 반영되어 있게 마련이다. 수 개축도 마찬가지이다. 진주성이 축성사적으로 중요한 이유는 여기에 있다. 진주성의 초축 기록은 없지만, 상세한 수 개축 기록이 남아있다. 진주성 내외부에 대한 발굴, 특히 대첩광장 부지를 발굴하여 진주성의 초축 시기가 고려시대인 것을 밝힌 것은 큰 성과라고 할 수 있다. 지금까지 아무도 진주성의 초축에 대하여 분명하게 언급할 수 없었기 때문이다. 초축 당시의 진주성은 기단석축형 판축공법으로 축조되었다. 기저부에 2열의 석열을 배치하고 판축공법으로 중심토루를 조성하였으며 중심토루 내외부에 덧붙여 쌓은 내외피토루의 흔적이 확인되었다. 토성은 석축성벽과 선형을 달리하고 있으며 통일신라 시기에 조성된 배수로 유구 위에 조성되어 있다. 토성 내부의 판축토에서 청자편과 기와편이 출토되어 토성은 10〜12세기 경에 축조된 것으로 추정되었다. 고려말 왜구의 침입에 대비하여 우왕 5년(1379) 진주성은 석성으로 개축되었다. 개축된 석성이 토성의 선형과 일치하는지는 알 수 없지만 진주성의 고려시대 석성은 조선초기 남해안 일대에 축성되는 읍성의 축성법과 밀접한 관련이 있는 것으로 보인다. 이 시기의 석성은 지대석과 대형 기단석을 세워쌓거나 눕혀 쌓았으며, 기단석이 직육면체에 가까운 것이 특징이다. 대첩광장에서 확인된 외성 성벽 중 하단부의 대형 석재가 사용된 성벽은 고려말에서 조선 초기 축성법의 흔적으로 추정된다. 진주성은 임진왜란 직전인 1591년 동쪽 성벽을 둘레 2,750m로 약 650m 정도 확장하여 쌓았다. 이 시기는 읍성과 영진보성이 본격적으로 구축되는 성종대에서 100년이 지난 시점으로 축성법의 변화가 주목된다. 내성 구간이 이때 신축되었으므로 원형이 보존된 내성 성벽처럼 크기가 작고 가공되지 않은 깬 돌이 주로 사용되었을 가능성이 있다. 임진왜란 이후 1603년 경상우도 병영이 진주로 이설되면서 진주성 동벽 구간을 단축하는 공사가 실시되었다. 확장공사가 시행된 후 10여 년 지난 시점에 이루어진 개축 공사였으므로 축성법의 변화는 크지 않았을 것으로 추정된다. 이후 숙종 6년(1680) 대대적인 개축이 이루어졌다. 숙종 대에는 전국적으로 많은 산성이 축성되었으며 공통적인 축성법이 적용되어 쉽게 구별할 수 있다. 숙종대 축성법의 특징은 장방형으로 가공한 대형 성돌과 그랭이질을 통한 치밀한 축성기법이라 할 수 있다. 면석의 표면에서는 줄정다듬이 공통적으로 확인된다. 화강암 성돌이 주로 사용되었지만, 진주성은 화강암을 구하기 힘든 지역이므로 사암이 주로 사용되었다. 책임시공을 위하여 일정한 구간마다 축성 분담 구간을 성돌에 새겨놓아 축성시기와 담당자를 알 수 있도록 한 것도 특징이다. 진주성도에서 확인되는 조선 후기 진주성 외성의 둘레는 2,578m이다. 그중 진주성 정화 사업 기간에 이미 복원된 성벽은 내성을 포함하여 1,663m이다. 대첩광장에서 확인된 성벽 구간을 제외하면 아직 발굴조사가 이루어지지 않고 시가지 구간에 포함된 구간은 약 978m 정도이다. 이 구간의 성벽이 지하에 어느 정도 높이까지 남아있는지는 알 수 없지만 향후 지속해서 발굴 조사하면, 시기별 축성법의 특징을 좀 더 명확하게 밝힐 수 있을 것으로 기대된다. 3. 견고하고 완전무결한 것으로 평가된 조선의 대표적인 군사 유산임 조선 초기에는 국제전쟁의 위기가 고조됨에 따라 각 고을에 인접한 산성을 수축하고 창고를 설치하여 유사시 입보할 수 있도록 하였다. 이러한 혼란을 틈타 왜구도 기승을 부렸다. 조선과 명의 관계가 개선되고 해상치안이 강화되자 왜구의 피해가 줄어들게 되면서 산성 입보와 중요 거점 중심의 진관체제는 읍성 중심의 방어 체제로 대체되었다. 소규모 왜구의 침입은 읍성만으로도 막아낼 수 있었기 때문이다. 세종대부터 본격적으로 축조된 읍성은 성종 대에는 122에 달하였다. 읍성은 왜구를 가상의 적으로 하는 방어시설이었으므로 규모가 크지 않고 평지성이나 평산성의 형태로 축조되었다. 진주성은 임진왜란 최대의 격전지였다. 1차 진주성 전투는 1592년 10월 5일부터 진주목사 김시민을 비롯한 3,800여 명의 수성 병력이 의병들의 지원을 받으며 2만여 명에 달하는 왜군을 상대로 6일 동안 항전하여 승리를 거두었다. 1593년 6월 19일부터 전개된 진주성 2차 전투는 3천여 명의 군인과 5만 7천여 명의 백성들이 9만 3천 명에 달하는 왜군을 상대로 11일 동안 버텼으며, 결국 성은 함락되고 전원 몰살당하였다( 이형석 1994, 556, 723쪽). 다른 읍성과 달리 진주성에서 이러한 항전이 가능했던 것은 무엇보다도 진주성 입지가 탁월했기 때문이다. 선조 36년(1603) 진주성에 경상 우병영이 이곳에 설치된 것도 형세가 험고하여 방어에 유리하다고 판단되었기 때문이다. 진주목의 관아가 있는 읍치였던 진주성에 우병영이 설치되면서 진주성은 일시적으로 읍치와 병영성을 겸하게 되었다. 우병사 김수일이 진주목사까지 겸하였다. 이후 무신이 수령을 겸하는 데 대한 문신들의 반발로 인조 13년(1635) 진주목사가 따로 파견되었다. 이때 진주목의 관아는 병영에서 분리되어 성 밖 비봉산 자락으로 이전되었다. 경상 우병영이 설치되면서 방어시설은 새롭게 변모되었다. 동벽의 규모를 축소하고 내성을 쌓아 내성과 외성의 구조로 만들어 방어력을 보완하였다. 구북문과 신북문, 남문에는 옹성을 설치하여 성문을 보강하였다. 대포를 쏠 수 있도록 내성에 3개의 포루, 외성에 9개의 포루 등 12개의 포루를 설치하고 삼가, 의령, 곤양, 단성, 초계, 진주, 거창, 사천, 함양, 남해, 합천 등 11개 읍에서 관리하도록 하였다. 성내에는 길이 100척, 너비 80척, 깊이 11척이 되는 연못을 파서 유사시 음용수로 사용할 수 있도록 하였다. 또한 진주성의 대안 망진산에는 이미 조선시대 초기부터 봉화를 설치하여 왜구의 침입을 실시간으로 파악하고 대응하도록 하였다. 진주성은 평지성이면서 산성의 방어력을 갖춘 조선시대의 대표적인 읍성이었다. 이러한 평가는 조선시대에도 마찬가지였다. 화성 성역을 논의하던 중 정조는 진주성을 직접 거론하면서 ’사람을 보내 영남의 진주성 초루를 본떠오게 할 정도로 진주성에 대한 특별한 관심을 표출하였다(박정애 2023, 70쪽). 정조 18년(1794)에는 신료들과 성역을 논하는 자리에서 ‘지금 화성의 제도 역시 진주성을 모방하여 견고하고 완전무결함이 영원히 이어지지를 바라는 것이니, 어찌 급하게 역사를 감독하여 오직 속히 완공하는 것을 목표로 삼겠는가?’라고 다시 진주성을 언급하였다. 이를 통해 진주성은 당대에도 이미 견고하고 완전무결함에 있어 조선 최고의 성으로 인정받고 있었다는 것을 알 수 있다. Ⅳ. 맺음말 지금까지의 발굴조사 결과를 바탕으로 진주성의 축성 역사와 가치에 대해 살펴보았다. 진주가 역사에 등장한 것은 신문왕 5년(685)이다. 거열주가 完山州와 菁州로 분리되면서 진주는 청주의 치소가 되었다. 비로소 진주는 11군 30개 현을 다스리는 서부 경남의 중심도시로 자리잡게되었다. 발굴조사 결과 진주성에서 통일신라 시기 강주성의 흔적은 확인되지 않았지만, 진주성과 구시가지 일원에 격자형 가로망을 갖춘 고대도시가 조성되었을 가능성이 제시되었다. 대첩광장에서 확인된 기단석축형 판축토성은 고려 초기에 쌓은 것으로 밝혀졌다. 토성은 석성과 선형을 달리하고 있으며 둘레는 2.1km 정도였을 것으로 추정된다. 고려시대에 24개 역과 10주 37현을 관장하는 山南道의 중심도시 진주의 위상에 걸맞은 규모였음을 알 수 있다. 진주성은 고려말 우왕 5년(1379)에 왜구의 침입에 대비하여 석성으로 개축되었다. 이후에도 선조 대와 숙종 대에 진주성은 대대적으로 수축되었다. 따라서 진주성은 조선시대의 시기별 축성법의 변화양상을 알 수 있는 핵심유적이라 할 수 있다. 향후 외성 구간에 대한 발굴조사가 이루어지면 시기별 축성법의 특징을 좀 더 명확하게 밝힐 수 있을 것으로 기대된다. 일제강점기와 해방 이후의 혼란기를 거치며 진주성은 원형을 찾기 어려울 정도로 훼손되었다. 성내에 많은 민가가 난립해 있었다. 1970년부터 1984년까지 3차에 걸쳐 실시된 진주성 정화 사업은 진주성의 경관을 획기적으로 개선한 성공적인 사례로 재평가될 필요가 있다. 진주성 정화사업은 정책 결정과 행정력의 효능감을 잘 보여준 모범사례라고 할 수 있기 때문이다. 그 과정이 없었다면 현재의 진주성은 회복 불능의 상태가 되었을 것이다. 향후의 과제는 진주성의 진정성과 완전성을 보완하기 위한 노력이다. 장기적인 보존과 관리방안이 수립하고 계획적인 발굴조사를 통하여 성곽의 선형과 변화양상, 수 개축 시기별 축성법의 특징이 밝혀져야 할 것이다. 진주성의 역사 경관과 자연경관의 가치를 인식하고 조선시대 대표적인 성곽도시에 걸맞도록 원형경관을 회복시킬 필요가 있다.

2024-03-06
작성자
심광주(한국성곽연구소장)
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